Educación ¿pública, privada, estatal?
Invitado: Carlos Concha
Cómo administrar la educación en Chile fue el hilo conductor de la primera sesión de este grupo de estudio, titulada Educación ¿pública, privada, estatal?. A cargo del Director de la Escuela de Educación Continua de la Facultad de Educación de la Universidad Alberto Hurtado, Carlos Concha, la sesión estuvo marcada por un análisis de las falencias, avances y nuevas propuestas para mejorar el sistema chileno.
La administración de las instituciones educativas, explicó el expositor, se puede dar de una manera pública y privada. Actualmente, la educación pública se contiene en las escuelas municipales, mientras que la manejada por el sector privado se refiere a los establecimientos particulares subvencionados y particulares pagados. Otra distinción, dijo, corresponde al financiamiento que los establecimientos tanto público como privado que reciben desde los recursos estatales o del bolsillo de los padres de los estudiantes, respectivamente.
La educación pública como tal, constató el académico, existe en Chile desde 1813, cuando José Miguel Carrera le dio a los conventos la responsabilidad de impartir clases. No obstante, la elite chilena siguió educándose en establecimientos privados, no gozaba de las mismas libertades actuales: ésta debía rendir pruebas al Estado para ratificar las propias.
Interesante resulta la reflexión de la comparación del modelo educativo chileno con los requisitos de la Educación Pública que establece la UNESCO. Según estos, la Educación debe ser gratuita, de igual calidad para todos, promotora de la igualdad y no selectiva. En Chile se ha avanzado en la medición de estándares mediante los mapas de progreso, las pruebas SIMCE y otros, pero falta mucho por avanzar para lograr una educación más inclusiva y menos segregada socialmente. A pesar de que el sistema de copago en los establecimientos particulares subvencionados surge como una manera de paliar la baja cantidad de recursos que da el Estado y de salvaguardar la diversidad de proyectos educativos, lamentablemente contribuye a la segregación socioeconómica.
Esto último se relaciona con el cambio que el financiamiento educacional tuvo durante los años 80, cuando el Estado se posiciona como un Estado subsidiario, subvencionando tanto al sector público como, parcialmente, al sector privado.
De acuerdo a lo expuesto por Concha, en Chile nos encontramos con un fenómeno curioso. A pesar de que los estudios no muestran que la calidad educativa sea mayor en los particulares subvencionados que en los municipales (salvo casos excepcionales de equipos comprometidos con el desarrollo), los primeros han crecido en número, en detrimento de los segundos.
La baja cohesión social producto de las competencias por matrícula, el copago, la selección y lo determinante que resulta el nivel socioeconómico en la calidad de la educación en las instituciones, son algunas de las asimetrías del sistema que Concha destacó como realidades a solucionar. Asimismo, el expositor se refirió a otras problemáticas, como que la libertad de emprender se haya desvirtuado por la ausencia de una regulación mínima, o al déficit de proyectos propios en las escuelas. Buenos investigadores y adecuadas políticas públicas son, entre otras, algunas medidas urgentes para mejorar la situación actual chilena, advirtió el académico.
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